Akti (statut)

Temeljem članka 11. Zakona o udrugama ("Narodne novine" broj 70/97. i 106/97.) Skupština Hrvatskog instituta za lokalnu samoupravu na zasjedanju održanom u Osijeku 8. srpnja 1998. godine donijela je

S T A T U T

HRVATSKOG INSTITUTA ZA LOKALNU SAMOUPRAVU

I. TEMELJNE ODREDBE

Članak 1.
Hrvatski institut za lokalnu samoupravu (u daljnjem tekstu: Institut) udruga je osnovana radi proučavanja i promicanja ideje i prakse lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj.

Članak 2.
Institut djeluje pod nazivom: Hrvatski institut za lokalnu samoupravu.

U svom radu Institut rabi i skraćenicu naziva: HILS.
Uz naziv na hrvatskom jeziku, Institut može koristiti i naziv preveden na engleski jezik:
Croatian Institute For Local Government te njegovu skraćenicu CILG.

Sjedište Instituta je u Osijeku, S.Radića 17, a područje djelovanja Republika Hrvatska.
Institut ima svojstvo pravne osobe i upisuje se u registar udruga sukladno propisima.
Za svoje obveze Institut odgovara svojom cjelokupnom imovinom.

Članak 3.
Institut ima pečat okruglog oblika promjera 30 mm, uz čiji rub je ispisan tekst: Hrvatski institut za lokalnu samoupravu - Osijek.

Članak 4.
Institut zastupaju i predstavljaju predsjednik i tajnik Instituta, odnosno osobe koje ih temeljem ovog Statuta ili odluke nadležnog tijela, u slučaju njihove spriječenosti, zamjenjuju.
Osobe iz stavka 1. Institut zastupaju bez ograničenja.

Članak 5.
Radi omogućavanja širenja i pospješivanja djelatnosti Instituta, Institut može osnivati svoje podružnice izvan svoga sjedišta. Podružnice, kao ustrojstveni oblik Instituta, nemaju svojstvo pravne osobe. Osnivanje i način rada podružnica Instituta bliže se uređuje posebnim aktom koga donosi nadležno tijelo Instituta.

Članak 6.
Institut se može udružiti u druga domaća i međunarodna udruženja ukoliko time pridonosi postizanju ciljeva svoga djelovanja utvrđenih ovim statutom.

Članak 7.
Radi odavanja javnog priznanja za rad na promicanju ciljeva postojanja Instituta i iznimna postignuća i doprinos od osobitog značenja za razvitak djelatnosti iz djelokruga rada Instituta, te poticanja na aktivnosti koje su tome usmjerene, Institut dodjeljuje zvanje počasnog člana te druga javna priznanja. Javna priznanja koja Institut dodjeljuje, njihov izgled i oblik, kriteriji i postupak njihove dodjele uređuju se aktima koje donosi ovim Statutom ovlašteno tijelo.

Članak 8.
Rad Instituta i njegovih tijela je javan. Javnost svog rada Institut osigurava obavještavanjem članova Instituta o svim bitnim pitanjima djelovanja Instituta dostavom materijala za sjednice tijela Instituta i drugih informacija, javnim karakterom sjednica svojih tijela i obavještavanjem javnosti putem sredstava javnog priopćavanja i drugim sredstvima javnog komuniciranja. Javnost svoga rada Institut ostvaruje i izdavanjem vlastitih publikacija sukladno odluci ovim Statutom ovlaštenog tijela.

II. DJELATNOST INSTITUTA

Članak 9.
Članovi Instituta udružuju se u Institut radi zajedničkog djelovanja, usklađivanja posebnih i zajedničkih interesa u promicanju ideje i prakse lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj, te postizanja drugih zajedničkih ciljeva i interesa. Članovi Instituta u okviru Instituta djeluju na poticanju i razvitku lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj te osposobljavanju jedinica lokalne samouprave za upravljanje vlastitim funkcioniranjem i razvitkom, kao osnovnim ciljevima zajedničkog djelovanja.

Članak 10.
U dosizanju ciljeva utvrđenih ovim Statutom, Institut:

• organizira i izvodi programe obrazovanja i stručnog osposobljavanja osoba od utjecaja na donošenje odluka u jedinicama lokalne samouprave i drugih osoba za pojedina znanja i vještine od značenja za funkcioniranje i razvitak jedinica lokalne samouprave te usavršavanja pri uvođenju nove tehnike i tehnologije rada,
• organizira stručne i znanstvene skupove o lokalnoj samoupravi,
• organizira istraživanje i druge oblike praćenja i proučavanja lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj i svijetu,
• ustanovljava i vodi baze podataka o lokalnoj samoupravi,
• organizira i pruža savjetodavne i druge oblike stručne pomoći jedinicama lokalne samouprave,
• izdaje stručne publikacije (priručnike, podsjetnike, časopis),
• organizira i održava elektronsko sveučilište (putem WEB stranica Instituta),
• sudjeluje u razvijanju međunarodne suradnje, uspostavlja i održava odnose sa srodnim organizacijama u drugim zemljama,
• bavi se i drugim aktivnostima koje mu ovim Statutom ili drugim aktima povjere članovi Instituta.

Članak 11.
Svoju obrazovnu djelatnost Institut provodi organiziranjem i izvođenjem savjetovanja, seminara, tribina i radionica i drugih oblika stručnih skupova i stručnog djelovanja te savjetodavnim i drugim oblicima stručne pomoći (izradom i revizijom prijedloga dokumenata iz područja lokalne samouprave odnosno nadležnosti jedinica lokalne samouprave i drugim dogovorenim programima).

Svoje obrazovne i druge aktivnosti utvrđene ovim Statutom Institut provodi poglavito za potrebe svojih članova a za potrebe drugih osoba pod uvjetima što ih svojom odlukom utvrdi nadležno tijelo Instituta.

III. ČLANSTVO

Članak 12.
Članom Instituta mogu postati jedinice lokalne samouprave i jedinice lokalne samouprave i uprave, znanstvene i stručne ustanove, udruge i druge pravne osobe (nastavno: kolektivni članovi) te državljani Republike Hrvatske koji se znanstveno ili stručno bave problemima lokalne samouprave a koji prihvate Statut Instituta.
Fizičke i pravne osobe iz stavka 1. postaju članovima Instituta kada se s njihovom odlukom o pristupanju Institutu suglasi nadležno tijelo Instituta utvrđeno ovim Statutom.

Članak 13.
Prava, obveze i odgovornosti članova Instituta osobito su da:

• sudjeluju u utvrđivanju zajedničke politike i programa Instituta,
• odlučuju o sredstvima i imovini Instituta i drugim pitanjima utvrđenim ovim Statutom i drugim aktima,
• dogovaraju i međusobno surađuju radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva,
• sudjeluju u aktivnostima od zajedničkog interesa,
• provode zajednički dogovorene aktivnosti,
• biraju i budu birani u tijela Institata,
• budu redovito i pravodobno obaviješteni o radu Instituta i njegovih tijela te financijskom poslovanju Instituta,
• plaćaju članarinu,
• čuvaju i promiču ugled Instituta te se
• pridržavaju odredbi Statuta i drugih akata Instituta.

Članak 14.

Članstvo u Institutu prestaje:

• prestankom postojanja Instituta,
• prestankom postojanja kolektivnog člana,
• istupanjem izraženim pisanom izjavom člana te
• isključenjem člana.

Svojstvo člana pojedinom članu može prestati njegovim isključenjem kada nadležno tijelo
Instituta utvrdi da on djeluje suprotno ciljevima udruživanja utvrđenim ovim
Statutom, ugrozi njegove interese odnosno prouzroči mu ozbiljnu štetu, te donese odluku u
tom smislu.

IV. SREDSTVA

Članak 15.

Materijalnu osnovu djelovanja Instituta čine nekretnine, pokretnine i prava
uključena u imovinu Instituta.
Za postizanje ciljeva svoga postojanja i zadaća utvrđenih programima Institut
pribavlja financijska sredstva:

• iz sredstava članarine,
• iz prihoda ostvarenih vlastitom djelatnošću,
• od dotacija, darovanja i drugih dobrovoljnih priloga,
• iz međunarodnih izvora namijenjenih poticanju lokalne samouprave,
• iz drugih izvora.

Članak 16.
Institut je neprofitna pravna osoba.
Ako u obavljanju svoje djelatnosti Institut ostvari dobit, ona će se koristiti
za obavljanje i unapređenje djelatnosti udruge kojima se ostvaruju ciljevi utvrđeni ovim
Statutom.

Članak 17.
Svojom imovinom Institut upravlja sukladno propisima o materijalnom i financijskom
poslovanju neprofitnih organizacija te aktima tijela Instituta.

V. UPRAVLJANJE INSTITUTOM

Članak 18.
Institutom upravljaju članovi Instituta neposredno odnosno putem svojih zastupnika
u tijelima Instituta.
a) Tijela Instituta

Članak 19.
Tijela Instituta su:
1. Skupština
2. Upravno vijeće
3. Predsjednik Instituta
4. Nadzorni odbor.

1. Skupština Instituta

Članak 20.
Skupština je predstavničko i najviše tijelo upravljanja Institutom.
Skupštinu čine svi članovi Instituta odnosno zastupnici kolektivnih članova
Instituta određeni na način utvrđen zakonom odnosno aktima tih organizacija, na vrijeme od četiri godine. Svaki kolektivni član Instituta ima jednog zastupnika u Skupštini Instituta.
Zastupnici kolektivnih članova Instituta mogu biti razriješeni dužnosti i prije isteka vremena na koje su izabrani, ako ih opozove organizacija koja ih je izabrala.

Članak 21.
Skupština Instituta:

a) razmatra:

• oživotvorenje prihvaćenih programa djelovanja i drugih akata Instituta,
• izvješća o radu tijela i Instituta u cjelini,
• druga pitanja značajna za djelovanje Instituta;

b) utvrđuje:

• osnovne elemente politike djelovanja Instituta sadržane u njenim programima,
• način osiguranja, raspodjele i korištenja sredstava kojima se Institut služi za postizanje svojih ciljeva;

c) donosi:

• Statut Instituta,
• odluku o osnivanju i načinu rada podružnica Instituta,
• Poslovnik Skupštine,
• programe djelovanja Instituta i njegovih tijela,
• financijski plan i godišnji obračun,
• odluku o osnivanju drugih pravnih osoba sukladno propisima,
• odluke po prigovorima na akte što ih u okviru svoje nadležnosti donosi Upravno vijeće,
• odluku o ustanovljenju javnih priznanja Instituta,
• druge akte;

d) bira i razrješuje:

• predsjednika i potpredsjednika Instituta,
• Upravno vijeće Instituta,
• Nadzorni odbor Instituta.

Skupština raspravlja i odlučuje i o drugim pitanjima koja joj povjere članovi Instituta.

Članak 22.
Izborno zasjedanje Skupštine održava se u pravilu jednom u četiri godine.
U razdoblju između dva izborna zasjedanja Skupština zasjeda prema potrebi, a najmanje jednom godišnje. Sjednicu Skupštine saziva predsjednik Instituta na svoju inicijativu, po odluci Upravnog vijeća ili kada to zatraži:

• najmanje trećina članova Instituta ili
• Nadzorni odbor.

Zasjedanje Skupštine vodi predsjednik Instituta, ako Skupština ne izabere radno
predsjedništvo i povjeri mu vođenje zasjedanjem.
Skupština može pravovaljano odlučivati ukoliko zasjedanju pribiva većina
njezinih članova.
Svoje odluke Skupština donosi većinom glasova nazočnih članova. Ukoliko se
pozivu za sjednicu ne odazove potrebna većina članova, zasjedanje se odlaže. Na ponovljenom
zasjedanju, Skupština može odlučivati i ukoliko mu je nazočna najmanje trećina članova.

Članak 23.
Prava i obveze članova, priprema i način sazivanja zasjedanja, tijek zasjedanja
i način odlučivanja, kao i druga pitanja rada Skupštine bliže se uređuju Poslovnikom
Skupštine.

2. Upravno vijeće

Članak 24.
Upravno vijeće je upravno tijelo Instituta.
Upravno vijeće ima 7 do 11 članova koje iz svog sastava bira Skupština na
vrijeme od četiri godine. Predsjednik i potpredsjednik Instituta članovi su Upravnog
vijeća po položaju. Broj članova Upravnog vijeća Skupština određuje svojom odlukom, a način njegova izbora svojim Poslovnikom.
Prigodom izbora članova Upravnog vijeća, Skupština brine o odgovarajućoj zastupljenosti
članova Instituta u njegovom sastavu.

Članak 25.
Izabrani članovi Upravnog vijeća zajednički odgovaraju za rad Upravnog vijeća
Skupštini, a pojedinačno za svoj rad i rad Upravnog vijeća u granicama ovlaštenja i dužnosti
koje su im povjerene, Skupštini i Upravnom vijeću.
Upravno vijeće i svaki njegov član mogu podnijeti ostavku ili biti opozvani prije isteka vremena na koje su birani.
Pojedini član Upravnog vijeća i Vijeće u cjelini mogu biti opozvani ako:

• ne ispunjavaju ovim Statutom utvrđene obveze,
• postupaju suprotno odredbama ovog Statuta i politici koju je utvrdila Skupština.

Pojedinom članu Upravnog vijeća prestaje ova dužnost ako on odnosno organizacija
koju u Skupštini predstavlja, prestane biti članom Instituta.

Članak 26.
Upravno vijeće:

• predlaže Skupštini osnove politike sadržane u prijedlozima statuta, programa i drugih akata,
• ako se Skupština ne može pravodobno sastati, privremeno utvrđuje financijski plan i godišnji obračun, koje podnosi na odobrenje Skupštini na prvom narednom zasjedanju,
• osigurava provođenje akata i politike koje je utvrdila Skupština,
• izvršava financijski plan i raspolaže planiranim sredstvima pri čemu brine o namjeni i pravilnosti korištenja tih sredstava, te donosi provedbene odluke,
• odlučuje o zaključivanju pravnih poslova u ime Instituta,
• usklađuje rad članova Instituta i organizira djelovanje Instituta u cjelini,
• daje suglasnost na pristupanje novih članova Institutu,
• utvrđuje prestanak postojanja kolektivnog člana Instituta u smislu članka 14. stavak 1. alineja 2. te donosi odluku o isključenju članova Instituta pod uvjetima iz članka 14. stavak 2. ovog Statuta,
• donosi odluku o visini članarine,
• organizira i usklađuje suradnju s drugim organizacijama,
• odlučuje o osnivanju radnih tijela te imenuje i razrješuje njihove članove,
• donosi akte kojima se bliže uređuje dodjela javnih priznanja Instituta ustanovljenih odlukom Skupštine,
• uređuje i organizira nakladničku i informativnu djelatnost Instituta,
• odlučuje o udruživanju Instituta u druge organizacije te imenuje i razrješuje predstavnike Instituta u tijela drugih organizacija,
• imenuje i razrješuje tajnika Instituta,
• utvrđuje organizaciju obavljanja stručnih poslova Instituta i u svezi s tim donosi potrebne akte,
• obavlja i druge zadaće koje mu povjeri Skupština odnosno koje zahtijeva redovno funkcioniranje Instituta ako one nisu ovim Statutom ili drugim aktima stavljeni u nadležnost drugih tijela.

Članak 27.
Upravno vijeće radi i odlučuje na sjednicama.

Upravno vijeće zasjeda prema potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca.
Upravno vijeće saziva predsjednik Instituta odnosno osoba koja ga zamjenjuje po svojoj odluci ili kada to zatraži:

• trećina članova Upravnog vijeća ili
• Nadzorni odbor.

Upravno vijeće odlučuje većinom glasova svojih članova. O poslovnom redu na sjednici
kao i drugim pitanjima postupovne naravi Vijeće odlučuje većinom glasova prisutnih članova.
Djelovanje Upravnog vijeća bliže se uređuje njegovim Poslovnikom.

3. Predsjednik i potpredsjednik Instituta

Članak 28.
Predsjednik Instituta saziva i predsjedava zasjedanjima Skupštine i Upravnog
vijeća, potpisuje njihove akte, usklađuje rad tijela Instituta, predstavlja i zastupa
Institut i obavlja druge poslove predviđene ovim Statutom i poslovnicima Skupštine i Upravnog vijeća.
Predsjedniku u radu pomaže potpredsjednik, koji ga u slučaju njegove spriječenosti i zamjenjuje.

Članak 29.

Predsjednika i potpredsjednika Instituta bira Skupština iz svoga sastava na vrijeme od četiri godine.
Predsjedniku i potpredsjedniku Instituta može prestati dužnost i prije isteka
vremena na koje su izabrani pod uvjetima i na način ovim Statutom predviđen za članove
Upravnog vijeća.

4. Nadzorni odbor

Članak 30.

Radi zaštite zakonitosti djelovanja i pravilnosti poslovanja Instituta osniva se Nadzorni
odbor.
Odbor ima predsjednika i dva člana koje bira Skupština na vrijeme od četiri
godine.
Član Odbora ne može istodobno biti i član Upravnog vijeća.
Predsjednik i članovi Nadzornog odbora mogu biti opozvani pod uvjetima i
na način opoziva članova Upravnog vijeća.

Članak 31.
Nadzorni odbor nadležan je za kontrolu

• provođenja općih akata i odluka tijela Instituta,
• zakonitog, odgovornog i gospodarski svrsishodnog raspolaganja sredstvima i
• pravilnosti materijalnog i financijskog poslovanja.

Članak 32.
Nadzorni odbor ima pravo i obvezu o uočenim pojavama i svom mišljenju izvijestiti
Skupštinu i Upravno vijeće.
Tijelo kome je izvješće upućeno obvezno ga je razmotriti, utvrditi svoje stanovište i
poduzeti mjere na koje je ovlašteno, radi uklanjanja uočenih nedostataka, odnosno predložiti
poduzimanje takovih mjera.

O svom djelovanju i rezultatima nadzora Odbor izvještava Skupštinu prema
potrebi, a najmanje jednom godišnje.

b) Radna tijela

Članak 33.
Dio zadaća iz svog djelokruga rada Skupština i Upravno vijeće mogu povjeriti
savjetima, odborima, komisijama i drugim stalnim i povremenim radnim tijelima.

Odlukom o ustanovljenju radnih tijela utvrđuje se njihov djelokrug rada.
Na radno tijelo se ne može prenijeti nadležnost odlučivanja o pitanjima koja su ovim Statutom
povjerena Skupštini i njenom Upravnom vijeću.

Članak 34.
U okviru svog djelokruga rada stalna radna tijela:

• prate stanje i razmatraju pitanja u području za koje su osnovana,
• predlažu mjere i aktivnosti usmjerene unapređenju stanja i programa djelovanja,
• organiziraju izvršavanje programa i drugih zadaća u području za koje su ustanovljena,
• obavljaju i druge poslove koje im svojom odlukom povjeri tijelo koje ih je osnovalo.

c) Tajnik Instituta

Članak 35.
Tajnik Instituta organizira i odgovara za:

• stručno i tehničko pripremanje sjednica tijela Instituta,
• izvršavanje odluka Skupštine i Upravnog vijeća,
• obavljanje stručnih i tehničkih poslova za potrebe tijela Instituta.

U ostvarivanju svojih zadaća tajnik:

• predstavlja i zastupa Institut, te potpisuje dokumente njegovog materijalnog i financijskog poslovanja,
• priprema prijedloge financijskih i drugih dokumenata,
• obavlja i druge poslove što mu ih povjere Skupština, Upravno vijeće i druga tijela Instituta.

O svom radu i obavljanju stručnih i tehničkih poslova za potrebe Instituta tajnik izvještava Upravno vijeće na njegov zahtjev a najmanje jednom godišnje.

Članak 36.
Tajnika Instituta imenuje Upravno vijeće bez natječaja na četiri godine.
Ista osoba može biti ponovno imenovana na tu dužnost.
Svoju dužnost tajnik može obavljati profesionalno. Odluku o profesionalizaciji
obavljanja poslova tajnika donosi Upravno vijeće.
Za tajnika može biti imenovana osoba koja je svojim radnim, stručnim i javnim
angažmanom dokazala svoju opredijeljenost za Statutom određene ciljeve Instituta,
kao i potrebno stručno znanje i sposobnost uspješnog organiziranja i djelotvornog rukovođenja
organizacijom i koja po tome uživa ugled i povjerenje sredine u kojoj djeluje.

Članak 37.
Za svoje djelovanje tajnik je odgovoran Upravnom vijeću.
Tajnik može podnijeti ostavku ili biti razriješen i prije isteka vremena
na koje je imenovan.
Tajnik može biti razriješen iz razloga utvrđenih za opoziv članova Upravnog
vijeća ili iz drugih zakonom predviđenih razloga.

VI. OBAVLJANJE STRUČNIH POSLOVA

Članak 38.
Obavljanje stručnih i drugih poslova za Institut organizira, radom stručne
službe rukovodi i za njega odgovara tajnik Instituta.

Obavljanje stručnih i drugih poslova za Institut prati i ocjenjuje Upravno
vijeće temeljem izvješća što mu ga jednom godišnje odnosno prema potrebi ili na njegov zahtjev
podnosi tajnik Instituta.

Članak 39.
Radi obavljanja administrativno - stručnih, tehničkih, analitičko - planskih, knjigovodstvenih, pomoćnih i njima sličnih poslova u Institutu se može osnovati stručna služba.
Odluku o osnivanju stručne službe donosi Upravno vijeće. Odlukom o osnivanju i drugim
aktima Upravno vijeće uređuje ustrojstvo i način rada stručne službe, kao i druga pitanja
djelovanja službe.
Na stručnu službu se ne mogu prenositi ovlaštenja i odgovornosti tijela za koje služba
obavlja poslove.

Članak 40.
Svoja prava i obveze koji proizlaze iz radnog odnosa osobe na profesionalnom radu u
Institutu ostvaruju na način utvrđen aktom Upravnog vijeća sukladno propisima.

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 41.

Institut prestaje djelovati kada to odluči Skupština Instituta na poticaj ili uz prethodnu
suglasnost većine članova Instituta, odnosno zbog drugih, zakonom utvrđenih
razloga.
U slučaju prestanka djelovanja i postojanja Instituta njegovu imovinu preuzima
organizacija koja nastavlja njegovu djelatnost.

Članak 42.

Poticaj za donošenje, odnosno izmjenu i dopunu Statuta i drugih općih akata Instituta može dati svaki član Instituta te tijela Instituta. Postupku izrade nacrta općeg akta sukladno datoj inicijativi obavezno se pristupa kada tu inicijativu podnese odnosno podupre:

• najmanje trećina članova Skupštine
• Upravno vijeće
• Nadzorni odbor.

Rad na izradi nacrta akta organizira i za njega je odgovorno Upravno vijeće.

Članak 43.
Nadležna tijela Instituta donijet će opće akte za čije donošenje su ovim Statutom obvezana, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Statuta.

Članak 44.
Sudionici Osnivačke skupštine Instituta koji su pisanom izjavom pristupili u njegovo članstvo, smatraju se članovima Instituta i bez postupka provedenog u smislu članka 12. stavak 2. ovog Statuta.

Članak 45.

Ovaj Statut stupa na snagu danom donošenja.

Predsjedatelj Skupštine
mr.sc. Davor Brunčić